3月11日，辽宁省政府公布《关于推展实体零售创意转型的实行意见》（以下全称《意见》），到2020年，全省零售业销售额超过1.8万亿元，年均快速增长10%左右。创意发展一批大型骨干连锁经营企业，社区连锁便利店网点超过4800个。辽宁将希望沈阳、沈阳两市的大型商业设施向其他城市移往，引领中小百货店向精品型、自主经营百货转型发展；反对沈阳、沈阳等地区成立免税商店。
希望大型商业向小城市移往《意见》拒绝，希望沈阳、沈阳等商业设施比较富余城市的大型商业设施和企业向其他城市移往。引领业态雷同、功能重合、市场饱和度较高的购物中心、百货店等业态有序解散大中城市核心商圈，大力稳健地向小城市和小城镇发展。《意见》拒绝，引领一批连锁经营龙头企业，采行直营、并购、吞并、特许加盟等形式统合社区集中商业网点，建设一批功能完善、标准化程度低的社区连锁便利店、连锁餐馆和生鲜菜店，便捷社区居民生活消费。大力引入国际知名品牌连锁便利店，采行直营、合资合作等形式扩展社区经营网点。
引领租车企业、电商平台、城乡联合配送中心、公共事业缴付单位等与社区连锁商业网点积极开展合作，探寻发展社区商业服务中心，便捷居民日常生活消费。希望实体零售企业不断扩大网上销售《意见》拒绝，重点反对沈阳、沈阳等地区提升商品非常丰富度和品牌核心区度，着力核心区国际和国内知名品牌，打造出有国际影响力的商业街、商圈和品牌活动。反对大型零售企业成立进口商品传销中心、专区专柜。
《意见》拒绝，提升自主经营比重。希望零售企业发展买手制为，积极开展自采行自营、独家代理等模式，强化零售企业对商品购销渠道和品牌价格的控制力。
引领社区餐馆服务平台等订购分销平台统合中小实体零售企业资源，造就中小微企业降本增效。希望实体零售企业利用第三方电商平台，不断扩大网上销售。
反对沈阳抓好进口商品平台建设《意见》拒绝，希望引领零售企业利用我省基于超算、云计算的共性技术创新等平台，积极开展精准服务和自定义服务。在购物中心、百货店引入艺术展馆、主题咖啡、VR体验等业态。
前进沈阳中街、太原街，沈阳青泥洼桥、西安路等智慧商圈建设，反对实体店信息化、智能化升级改建，埋设室内导航系统、智能查找等系统，引进支付宝、微信缴纳等方式，积极开展线上展出、微信营销等活动。《意见》拒绝，通过网上商城+微商城+APP等方式，超越实体零售固有的营业时间、店面方位、货架空间等容许，构建全天候营业、无障碍购物。通过线上线下分享商品库存、物流配送等资源信息，积极开展网订店所取、网订店送来、线下体验、线上出售等业务，探寻研发线上线下融合发展的新模式。
反对沈阳、沈阳等地区成立免税商店，抓好进口商品展出交易平台建设。中止不必要的店内翻新审核程序《意见》拒绝，限制对临街店铺装潢翻新容许，中止不必要的店内翻新改建审核程序。
在确保公共安全的情况下，限制对户外营销活动的容许。《意见》拒绝，完备城市仓储车辆通行制度，增进大型物流中心仓储车辆便捷通行，探寻通过制作统一标识等方式，为仓储车辆获取24小时入城通行和便捷停站政策，修改车辆道路运输证年审申请，基本构建网上年审。
《意见》拒绝，强化商务综合行政执法，重点检查企业总部和配送中心，增加对销售普通商品零售门店的反复检查。依法禁令以排斥竞争对手为目的的高于成本价销售不道德，依法打击独占协议、欺诈市场支配地位等回避、容许竞争不道德。
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