中国绿色时报11月13日报道高原林业大县——青海省大通县处处绿荫浓郁、林海茫茫。2008年，大通县成为青海省集体林权制度改革试点县，林农终于品尝到由林改带来的实惠。如何改群众说了算经过全县人民几十年不懈努力，大通县森林覆盖率达38.1%，位居青海之首。
大通的森林已成为西宁市重要水源地的生态屏障。林改要将集体林地分给农户，有些人开始摇头：高原林业都以生态效益为主，农民不会有多大的积极性。
然而，事情却出乎意料。由于大通县严格按照“一村一策、一组一策、一山一策”的思路搞林改，各村林改方案投票表决时，村民参会率平均超过98％，赞成率超过95％。是什么激起了农民参与林改的热情？林改伊始，大通县有关领导说，林改要做到“五个明确”，即改革措施明确、政策明确、范围和内容明确、奖惩措施明确、目标责任和时间明确。同时，县里把集体林权制度改革纳入了年度目标责任制考核范围。
为此，成立了以主管县长任组长的林改工作领导小组，组建了驻乡镇工作队和驻村工作组，各镇、村均成立以党委书记和党支部书记为组长的落实组，形成了“县上直接指挥，乡镇组织实施，村组具体操作，农民直接参与，部门搞好服务”的工作机制。驻乡镇工作队坚持吃住在乡镇，深入到农户、地块指导林改，现场解决问题。在进行农户意愿调查时，坚持不漏一户、不漏一人、不回避矛盾、不乱表态；调查摸底时，户口本、身份证、土地经营权证等一样也不能少；登记时，户主姓名、人口、林地地块等一样都不能缺。
“原来不知道林改是咋回事，现在清楚啦，高原也要搞林改，靠党的林改好政策，虽然现在承包的生态林没收益，但今后一定有实惠。”老百姓从心底了解了林改是怎么回事，当然激起参与的热情。如何富山林找出路“以前是个穷光蛋，一夜有了几十万。”这是宝库乡农民通过经营苗圃后的切实感受。
因为村民真正认识到林改带来的实惠，经营者敢于投入、舍得投入，积极采用林业先进技术并逐步形成规模，推动了大通县山林从粗放型经营向集约高效型经营的转变。记者了解到，林改前的长宁镇寺沟村，群众普遍认为山是集体的、树是干部的、长好长坏不重要、采多采少没关系、收益多少无所谓。这样的认识，带来的是采种基地病虫害严重无人管，村委没有财力无钱管，一年下来根本采不了多少种子。
为此，寺沟村村委会结合本村实际，采取分股不分山的方式，将2005年村委与县林业站合建的万亩柠条采种基地中的1742亩柠条林进行了确权勘界，95户村民拿到林权证并签订了承包合同。人还是那些人，都有了造林的积极性；山还是那些山，绿荫披满坡。林改试点村康家村一组的62户村民们在刚承包的林地里打理祁连圆柏，用租来的水泵给苗木浇水。
村长汪军有说，这就是林改带来的结果。景阳镇上岗村听到要林改，村两委班子发动群众种植青海云杉林千余亩，群众把自己山上的树当做“潜力股”、“未到期的定期存款”看待，他们满怀信心地说，相信林改后我们都能富起来。
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